Действия романа разворачиваются в две тысячи первом году, в столице регионального центра, на Севере страны. Главных героев в романе несколько. Это, прежде всего, мэр города – Прутков Антон Иванович. За многие годы на государственной службе, используя служебное положение, путём мошеннических финансовых операций с бюджетными денежными средствами, превращается в очень богатого человека